Басқару қоғамдық құбылыс ретінде табиғаттың, қоғам мен ойлаудың көптеген диалектикалық заңдылықтарынан тұратын және оларды өзіне икемдейтін тарихи феномен ретінде мойындалады:
3
Басқару қоғамдық құбылыс ретінде мемлекеттердің, сонымен қатар бір мемлекет аясындағы адамдар топтарының арасындағы және т.б. билік ұстанымы мен оның бөлінуіне ықпал ету үдерісі қандай аспектіде қарастырылады:
4
Басқару қоғамға тән объективті заңдылықтар мен озық үрдістерді тану және пайдалану негізінде тұтастай қоғамдық жүйеге немесе оның жекелеген буындарына жүйелі, саналы, мақсатты әсер ету үдерісі ретінде қандай аспектіде қарастырылады:
5
Мемлекеттік қызмет институтын (civil system) құруға негіз қалаған заң: